皮口与北大联合打造“北纬39度”中华辽参之都
普兰店区皮口街道与北京大学举行了联合建设“中国绿色海参特色小镇”战略合作协议签约仪式，一个打造“北纬39度”中华辽参特色小镇的三年规划浮出水面。预计到2020年，皮口海参小镇将实现海参产业产值在现有基础上翻一番，达到140亿元，带动休闲旅游和大健康产业产值15亿元，吸引中高端产业企业和人才大量集聚，累计带动就业1万余人，实现年贡献政府税收8亿余元。随着记者采访的深入，一个中国第一个别具特色的海参小镇正在积极构建中。
一、小镇基本情况
位置与范围
“北纬39度”中华辽参特色小镇(以下简称海参小镇)位于大连市普兰店市皮口街道西南部，距离大连城区约100公里。
规划建设范围为：普兰店市皮口街道总体规划(2013-2030)范围内，平岛全岛1.0Km2，镇西工业区范围内0.3Km2，“海参小镇”组团、公共服务中心组团、海滨度假组团、滨海新区组团地块范围内1.9Km2，规划总面积3.2Km2。其中，核心建设区面积1.2Km2。
小镇经济社会发展基本情况
1.区位与交通
皮口海参小镇地处辽东半岛中东南部，是大连市主城区联接省内外其他城市的“咽喉要道”，处于大连1小时交通圈以内。皮口港是大连地区“第一港”，东北地区重要的陆岛运输港、客货渔港，也是长海列岛通往内陆的交通枢纽，还是辽东沿海距日韩最近的口岸，年客运量185万人次、货运132万吨。皮口海参小镇拥有丹大高速和皮长高速两个出口，新建丹大快铁也设立皮口站，距离大连国际机场105公里。
2.人口状况与经济水平
皮口常住总人口8.4万人，其中城区人口4万人，城市化率48%。2015年，皮口地区生产总值94.3亿元，城市职工人均可支配收入44942元，农民人均纯收入22064元，分别比辽宁省平均水平高出13816元、10007元。
3.产业基础
皮口第一产业以海参养殖、贝类养殖、渔业捕捞等为主。皮口位于北纬39度线，是全球公认的海参最佳养殖区域，拥有海岸线17.5公里，浅海水域20多万亩，滩涂8.8万亩，已开发海参养殖面积12万亩，是世界最大的优质海参养殖基地。2015年海参年产量7.4万吨，贝类年产量8.2万吨，耕地面积10.1万亩。拥有鑫玉龙海参、科洋水产、有德渔业等国家级、省级优秀农副产品品牌16个。
第二产业中，拥有环保装备、海洋生物等各类工业企业395家，其中规模以上工业企业29家，房地产企业22家，上市企业1家。第三产业以传统服务业和房地产业为主，服务业企业共173家。
二、海参小镇建设稳步推进
特色鲜明的产业形态
1.产业特色
海参产业是皮口海参小镇的主导产业，经过多年的发展，现共有规模以上企业近40家，以海参为主的研发、养殖、加工和贸易产业链已经形成，年产值已达到70亿元。
皮口海参产业发展呈现“优、高、深、广”等四大特点:一是皮口海参品质优良，北纬39度的地理位置，良好的气候环境，优质的海水水质和适宜海参生长的微生物环境，使皮口海参称为市场上品质最高的海参产品，也是全国海参原种育种的重要基地。二是科技含量高，在良种繁育技术、纳米肽提取技术、生物酶技术等方面已形成专利技术和产业化。三是产业化程度深。皮口海参产业已经形成融海参种苗、养殖、深加工、商贸、品牌营销、观光旅游于一体的全产业链合作发展态势。四是市场前景广。国内海参及其相关产品的市场规模将突破1000亿元。皮口海参品质优良，营养价值高，是海参中的极品。以海参为主导，还能带动以食疗、康复、休闲度假为主题的健康产业、旅游产业。
2.带动作用
一是带动周边农户致富。据统计，皮口海参产业带动了农户2万多户、5万余人就业，仅鑫玉龙一家企业，带动农户5千户。海参养殖户的人均年纯收入6万元，高出全镇农民年均纯收入3.5万元，为农民增收作出了巨大贡献。
二是带动企业合作。目前，皮口已经形成“龙头企业+一般企业+农户”的产业合作发展新模式，仅鑫玉龙一家企业通过海参育苗、产品研发，海洋牧场等项目建设，带动了10余家企业走绿色生态、立体养殖、优质产品的发展之路。
三是带动区域品牌。通过加强“大连海参”原产地品牌运作，普兰店皮口海参即将获批国家地理商标，进一步提升辽宁乃至中国海参的品牌和影响力。
3.发展环境
一是“引才创新”的人才集聚环境。小镇拥有享受国务院特殊津贴的专家1名，柔性引进国家人才5名，博士10余人，硕士20余人;企业积极与中国海洋研究院、中国海洋大学、大连海洋大学等知名大学合作，建有酶工程实验室、食品工程研究室、海产品研发中心等研发平台10余个。
二是“强企兴镇”的创业发展环境。小镇拥有鑫玉龙、有德渔业、科洋水产等20余家知名海参养殖加工企业，拥有辽东最大的渔港码头，渔船200余艘，已启动全国最大的水产品交易中心和皮口港国家一级渔港建设工程建设。
2016年皮口海参小镇已开始了海洋牧场、海参生物酶工程、蓝肽生物科技产业化基地、辽参文化馆、海参及海洋生物研发中心、国家级辽参原良种保护繁育基地、平道游艇码头及绿化、平岛海洋盐水温泉度假村、平道海滨浴场、平岛景观及海上人工钓鱼场等多个重点项目的可行性研究和规划建设，进一步完善提升海参产业链生产效能，扩展延伸产业产值。
充满活力的体制机制
1.与时俱进的发展理念
皮口以中共中央五大发展理念为指导，结合自身实际，提出了特色小镇建设要坚持产业联动化、要素集聚化、服务平台化、市场品牌化的发展理念模式，力争形成具有较强区域竞争力的创新体系和管理机制。
2.高水平的规划建设
在制定《皮口总体规划》、《皮口经济社会发展“十三五”规划》的基础上，皮口先后邀请了日本大阪WIN国际景观规划设计院等4家知名设计机构对海参小镇、平岛海参度假村建设进行规划设计。下一步，还将邀请国内外高水平设计机构对海参小镇的产业发展、城市建设进行规划设计，并推进多规协调。
3.智慧高效的社会管理
以“互联网+”和智慧城市建设为导向，创新社会管理方式方法，建立健全社区综合管理职能，充分发挥公安、城管、消防、边防等队伍作用，创新联合执法服务。适时推进“智慧城管”信息平台建设，实时解决各类城市管理问题，创新社会管理服务。
4、创新灵活的体制机制
作为“全国中小城市综合配套改革试点”皮扬新城的组成部分，按照“创新体制、完善机制、强化功能”的改革思路，在经济管理体制、产城融合机制、公共服务设施、城乡统筹发展、土地流转制度等方面先行先试，加快健全以产促城、产城融合，以城带乡、城乡一体的长效机制。
三、目前海参小镇的主要建设任务
(一) 建设主体
皮口海参小镇建设主体由大连鑫玉龙海洋生物种业科技股份有限公司进行，目前，鑫玉龙公司具备海参鲜活品、冻品、调理食品、即时食品等多个海参产品品系，海参产业链完整。公司所产海参刺多肉厚、质地紧密，营养元素含量高，鲜活海参年产量120万斤以上，年营业收入达到2亿元以上。公司已通过有机水产品认证，无公害水产品产地认证、ISO体系认证、HACCP安全体系认证。2015年，公司在“新三板”挂牌，成为该板块唯一专注于海参产业发展的上市公司。以鑫玉龙公司为龙头，带动有德、科洋、雁鸣、雅蕾、滨鹏海等海参养殖加工企业，形成海参产业链企业集群。2017-2019年三年计划总投资30.37亿元，其中2017年投资14.09亿元，2018年投资10.13亿元，2019年投资6.15亿元。
(二)建设项目
为凸显皮口海参小镇的产业特色，提升产业发展水平，扩展产业范围，带动周边产业发展，规划进一步扩展主导产业——海参产业链，并向海岛休闲产业、海参康养产业延伸，打造互联网+，融合海参文化、海洋文化、海岛文化的产业生态系统。相关产业板块及重点建设项目如下：
1.互联网+海参产业生态系统
(1)海参产业科技研发
与北京大学、中国海洋研究所、中国海洋大学、大连海洋大学、北京工业大学、大连工业大学等高校和科研机构合作，建立产业研发校企实验室，对海参的基因、生长习性、育种、饲料提供、海参加工、海参肽提取、海参生物酶提取、海参产品深加工、海参养辽、海参品牌传播等海参全产业链进行研究，为海参高品质、高产、高效的产业化提供基础。
(2)海参产业链整合、产品创新和提质增效
整合皮口现有海参产业链上各企业的资源和优势，加强科技研发成果的产业转化，吸引外部资源和人才参与海参小镇的产业创新，鼓励和支持企业内部创新，通过财政、金融等政策支持中小微企业的创新和发展。
(3)海参产品深加工和产业多元化
利用蓝肽生物技术、生物酶工程技术等高科技成果推进海参产品的深加工和产品多样化。以北纬39度优质原种海参为品牌，打入高端消费市场，占领海参市场制高点。
(4)皮口优质海参品牌打造和全媒体宣传营销
整合皮口政府和企业优势，设计和打造统一的皮口优质辽参产品品牌，通过新媒体、体验式旅游、研学旅游等多种途径建立具有市场识别度的海参产品品牌形象，通过对品牌的打造提升市场影响力。
规划期内海参小镇拟引进10个左右具有国际先进水平的创新团队，引进300名中高级人才。
重点建设项目包括：海参原良种培育基地，海参基因实验室，海参观光工场，海参&海洋科技博物馆，海参科技大厦，海参产业园，双创孵化基地，高端人才宜居基地，多功能会议中心等。
2.以海参为资源和主题的大健康产业
以皮口优质海参资源为基础，结合平岛优质海洋资源，打造海参+大健康产业，涵盖药膳食疗、康复管理、睡眠管理、抗衰老、慢病管理等服务。包括康养服务和海参美食及食疗。
3.海参+创意旅游产业
现代产业+研学旅游重点项目，包括漂浮式鱼菜共生垂直农场、漂浮式海洋牧场、社区共享的朴门永续微农庄、大地之舟生态;富有特色的养生、婚庆、海岛旅游建设项目：包括现代化智能康养别墅、室内海水温泉康乐城、漂浮式度假客栈、智能装配式生态胶囊酒店、悬挂式蜜月海景别墅、新媒体演播大厅和影棚工作室、海岛婚纱摄影和婚礼基地、休闲垂钓基地。
4.其他项目及配套服务项目
包括：游客服务中心，高端游艇码头，游艇俱乐部商业中心和360度旋转餐厅及酒吧，海参主题商街，休闲沙滩，皮口综合商业街，皮口文化广场，多功能指挥中心，漂浮式文化广场，游客码头，智能停车场，生态幼儿园，中小学校，社区医院等。
四、海参小镇的产业特色化建设
利用产业大数据平台建设智慧化产业
整合海参小镇各海参企业资源，与科研院校合作，利用物联网、互联网、移动互联网、云计算、大数据技术、机器学习等现代科技，构建海参全产业链的大数据管理平台，包括海参原良基因库的建设，海参基因追踪信息库，海参生长习性数据库，海参生长环境指标信息库，海参产品信息库，海参品牌管理信息库，海参销售和收益管理信息库等。通过全产业大数据的积累和分析，建立北纬39度海参产业标准，大规模培育皮口海参种苗，然后进行覆盖其他海参产地的分布式精准养殖，形成以大数据平台精准养殖的全产业链发展模式。
利用PPP模式和孵化器建设创新型产业
以政府引导、企业主体、市场化运作为原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以灵活的体制机制吸引社会资本和运营团队参与重点项目的投资、建设和运营。
(1)PPP融资和运营模式
1)用PPP模式引入社会资本。PPP模式适用于未来能产生稳定现金流的部分准公共服务产品，除了交通设施(路、桥、码头)外，还包括博物馆、文化广场、社区医院、康复中心、孵化器/科技产业园区、会议中心、学校、幼儿园等能独立进行市场运作的项目。皮口海参小镇规划的以上类型项目，均可使用PPP的合作模式。其操作模式是：皮口政府与社会资本共同设立一个PPP合作基金，其中代表政府的投资平台配20%左右的资金，其余的社会资本可以由央企、上市公司以及银行等来出资，并通过专业的PPP基金管理公司来管理。
2)用股权配置模式引入运营团队。市场化程度高的项目，建设是第一步，运营是关键，尤其是科技含量高的现代有机农渔产业、服务需求高的康养和食疗产业、市场营销需求高的研学和度假产业，非常需要经验丰富、深耕市场的专业化团队参与运营。专业化的运营团队拥有丰富的市场资源，掌握技术和管理能力，能快速适应市场变化需求，能够面向全国、甚至境外市场开辟客源。
为了吸引优秀的运营团队参与海参小镇产业项目的建设和运营，需要进行股权配置，让运营管理团队拥有一定份额的股权以及经营决策权，以确保产业项目按照市场化的原则和需求进行建设和运营。
3)采用政府扶持的方式进行新型基础设施的建设。作为产业特色突出，生态环保，要满足高端人群康养的海岛特色小镇，皮口海参小镇需要充分利用零排放新能源、智能物联网环境监测、智能多态交通等新型基础设施。这些新型基础设施不能或不能直接创造经济效益，需要政府以财政资金或产业基金的方式进行投资支持，以减轻企业的资金压力。
(2)孵化器产业孵化模式
建设海参小镇创新创业孵化器，整合资本、人才和项目资源，孵化中小微企业，带动新兴产业发展。
1)建立孵化器基金。普兰店区政府提供1000万元政府引导基金，鑫玉龙公司提供1000万元引导基金，按照1:4的比例，再引进8000元的第三方基金，共募集孵化器基金10，000万元。
2)孵化器基地。普兰店政府提供孵化器基地面积10000平方米，配套建设办公场所、演示中心、测试中心、培训中心等基础设施。
3)组建导师团。利用北京大学、北京工业大学、中国海洋研究院、中国海洋大学、大连海洋学院、大连理工大学、东北财经大学等高等院校和研究机构的教师和科研人员为主，同时聘请相关上市公司和企业管理和运营人员加入导师团。
4)建立项目池。可孵化的项目类型包括：a.海参培育、养殖、加工、销售、品牌宣传等海参产业链项目。b.海参延伸产业链项目，如海参主题旅游纪念品开发、海参捕捞体验活动等。c.海岛休闲旅游项目，如海钓、海景摄影、活动直播等。d.基于互联网平台的智慧旅游运营项目，如与一二线城市影楼合作的海景婚纱拍摄活动项目，与专业海钓俱乐部合作的海钓活动组织，与研学机构合作的研学活动组织等。
利用零碳新能源技术和智能物联网建设节能型产业
海参小镇的基础设施和产业服务设施全部优先使用零碳新能源和智能物联网，如太阳能、微风电、潮汐能、地热能等。智能化设施的最大好处是能实时收集数据，从而能够对设施的实时状态进行健康的管理。如太阳能和微风电的发电效率和蓄电量，LED照明的能耗健康和管理，海洋漂浮农场和垂直养殖农场的环境和营养状态监控和管理等。
通过零碳新能源技术和物联网技术，能够最大限度的使用可再生能源，提高能源使用效率，减少使用市政能源造成的环境污染，真正实现特色小镇的生态、绿色、健康。