烟台市仅有14个月成功申请中国历史文化名城

        如果你不知道朝阳街和所城里，那你一定不是烟台人；如果你不了解所城里和朝阳街的历史，那你只能算半个烟台人。
        2013年8月，从组织材料到申报再到最终获批，烟台用14个月时间一举摘下“历史文化名城”桂冠。这背后，自然有烟台市长久以来重视历史文化传承与保护的“水到渠成”，更有所城与朝阳街深厚文化底蕴积淀的一份功劳。

所城里

        保护城市的“根”，两区片保护方案数易其稿
        所城与朝阳街，是中心城区两处体量最大的“城市记忆”。徜徉两处老街巷，莫小看这里一砖一瓦，或许便曾见证过这座城市辉煌的一页日历。
        作为省级文物保护单位，奇山所城历史文化街区整体被誉为中国保存最完整的明清卫所城池之一；烟台山-朝阳街历史街区内有全国重点文物保护单位———烟台山近代建筑群，一石一窗都记录着近代烟台开埠后形成的领事馆区和商埠区。根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等规定，2013年初结合对全市历史建筑的普查认定，烟台市在仓余街和南门里所城里和招德街等老城区的旧街巷内，共确定27处清末和民国为主的历史建筑，并予以公布。27处历史建筑，全都位于所城、朝阳街历史文化保护街区内。

朝阳街

        有人将所城+朝阳街区，并称为烟台“文脉”，也有人说它们是烟台的“记忆”。无论说辞如何不同，两区片对于烟台的重要性，却从未被忽视。在2012年第三十一次烟台市规划委员会上，由阮仪三教授领衔的国家历史文化名城研究中心和同济城市规划设计院编制的《朝阳街、奇山所城历史街区修建性详细规划》，最终通过了评审。《规划》在深入研究调查的基础上，明确了街区的发展方向和功能定位，对街区内每一栋建筑确定了保留与拆除等建筑保护更新模式；按照“文化+旅游+街区”的模式，完成了街区保护整治的总平面规划、文化与公共服务设施规划、道路交通调整规划、旅游规划、基础设施规划、环境及景观设计引导，对街区内重要广场和节 点进行了详细规划设计，对主要街道立面做出了修缮设计方案。
        所城+朝阳街区，将串起未来烟台城市历史的文脉轴线。在规划上，将烟台山、朝阳街、奇山所城统一考虑，突出城市历史文脉轴线，形成“一轴两带三点”的保护框架。“一轴”为烟台山、朝阳街、奇山所城相互辉映的名城南北轴线；“两带”为太平湾海港历史景观风貌带和广仁路海岸历史景观风貌带；“三点”为福建会馆、登莱青道署和胜利路基督教堂。
        《朝阳街、奇山所城历史街区修建性详细规划》，为两区片描绘出充满生机的新蓝图。在这背后，是有关两区片的保护性方案曾数易其稿，大至区片整体定位、小至一窗一门，都经过规划、文物保护等部门工作人员数次调研、论证，难记其数地被搬上城市规划最高决策会议上讨论……
        老街区揭“盖头”，面向全国征集修缮设计师
        7月初，烟台市历史文化街区建设发展有限公司面向全球，公开征集朝阳街和所城两大历史街区业态及旅游发展设计方案。同时，两大历史街区内，包括克利顿酒店、芝罘俱乐部等85所老建筑向全国征集单体建筑修缮“设计师”。

所城里

        多年来，如何让两区片重拾记忆，在保护与改造中重获新生，是所有烟台人共同的关注与期盼。房管部门统计显示，朝阳街上的公有单位总面积累计超过12万余平方米，这为新朝阳街区的靓丽变身提供了先天条件。目前，街区内公有单位均已收到限期腾空的通 知。
        据了解，为还原百年前开埠老城的真实历史风貌，未来将拆除区片内现代建筑、修缮保留文物及历史建筑和新建仿古类建筑。今年，街区改造有望启动房屋征收工作并开展安置房建设。
        备受瞩目的所城里综合治理项目也将随后启动。在整体保护奇山所城原貌的基础上，以维护并延续所城历史风貌，深入挖掘历史文化内涵为核心，努力建设成为一个烟台传统历史生活的真实写照区，成为“老烟台”生活风味的永久延续。
        梳理、总结朝阳街、所城里的历史文脉，发展脉络，是想向公众传达正确的老街保护理念，朝阳街和所城里历史街区的定位是“传承”不是“改造”。
        提到历史街项目，很多市民都很关心啥时能拆、啥时建好？项目推进是否会导致百年老街消失？其实，历史街区的保护包含三个层面，一是不仅文保单位、 精品建筑要保留，一些普通历史建筑也必须予以保留；二是对街区内与历史风貌不协调、影响视觉效果的建筑物和构造物，要毫不犹豫的予以拆除；三是要营造历史文化氛围，重现历史文化群落特征，一些经考证有历史依据已经消失的建筑要大量复原恢复。
        历史街区的打造，不等同于旧城开发，不可能大拆大建，将严格按照《文物法》的规定，以历史街区公益保护事业为主线，修缮和营建表现烟台历史传承的载体。未来，等朝阳街及所城里两个历史街区的保护、修缮以及历史文化整理结果出炉后，还将在本报进行征求意见及公示。
        以历史名城为契机，提高老城区生活舒适性
        成为历史文化名城，烟台不仅仅多了一张新名片，更多了一份保护不可再生的历史文化遗存、传承历史文脉的重任。成立 “烟台市历史文化街区管委会”和“烟台历史文化建设发展有限公司”，也是烟台市深度打好全国“历史文化名城”这张牌的重大举措。

朝阳街

        烟台市政府批准成立的“烟台历史文化街区管委会”为政府派出的历史风貌管理单位，主要负责街区提升、改造项目的具体操作工作，“烟台历史文化建设发展有限公司”是由烟台市政府批准成立的国有公司，是烟台市对历史街区和历史风貌建筑进行保护整理的唯一特设公司。该公司对纳入保护利用规划和整理计划的历史风貌建筑，进行保护、修缮、管理活动。未来几年内，这两个机构将完成烟台市历史街区内的腾迁、修缮、建设和管理工作。烟台市历史文化建设发展有限公司相关负责人表示，作为2013年度烟台市城市建设重点工程，烟台市历史街区提升、改造项目的业态布局和文化传承要体现国际水准，此次展开的两大街区的“国际竞赛”，就是确保为历史街区选出最优秀的设计单位。
        未来几年，烟台市将以历史名城为契机，加强历史街区及其周边的环境综合整治，加大历史街区、历史建筑的修复保护力度，保存历史特色风貌。