舟山：海岛殡仪馆因便民而美

　　浙江舟山，由大大小小1300多个岛屿组成，其中有人居住的岛约80余个。连接大的岛屿，有桥和船。桥尚未抵达的岛屿，则由船来相连，交通不太便利。

　　岛上的居民去世后，如何治丧?是运输逝者遗体到本岛(即几个岛屿中的主要岛屿，其名称和这几个岛屿总体的名称相同)上的殡仪馆火化?还是就地遗体土葬?

　　舟山市下辖两区两县，普陀区、定海区主要区域都在舟山本岛上，岱山县、嵊泗县则分布在与舟山本岛遥遥相望的数个岛屿上。尤其是嵊泗县所辖的一些岛屿，距离上海比舟山本岛更近。

　　用船运输遗体，海上风浪大，存在安全隐患，遇上恶劣天气，禁航一两天都是可能的;若遗体土葬，岛上的土地有限，寸土寸金。治丧对小岛居民来说似乎成了两难的问题。

　　不久前，记者到舟山市采访，看到他们采取把殡仪馆建到万人以上的海岛上、临近小岛以船运遗体去火化的方式，解决了这一难题。

　　居民治丧不出岛

　　据了解，舟山市有100多万人口，现有殡仪馆7个，其中，市级殡仪馆1个，区县级殡仪馆2个，乡镇级殡仪馆4个。此外，嵊泗县嵊山-枸杞殡仪馆正在筹建中。

　　记者随同舟山市民政局社会事务处处长朱惟炜，探访了嵊泗县洋山镇殡仪馆。一大早，记者从舟山本岛码头出发，乘船两小时，抵达洋山镇码头。上岸后，驱车沿着一条新开发的沿海公路，驶向远离居民区的一处僻静山坳，洋山镇殡仪馆就到了。

　　在殡仪馆旁，还有一个依山而建的存放骨灰的灵塔，面朝大海静静屹立。这两个殡葬设施，占地约1公顷。

　　洋山镇殡仪馆的规模比较小，配有两个火化炉，设有两个告别室，还有一个家属休息室。对于约70具的年火化量来说，这样小小的规模已经够用了。岛上的居民治丧，对殡仪馆的服务需求一般是火化，举办告别仪式的相对较少。

　　洋山镇殡仪馆和灵塔共配有4名工作人员。这些殡葬职工大多混岗多能，负责接运遗体、火化等工作，只要需要就要随时顶上，若群众有要求，简单的遗体化妆也要会一点。

　　2012年，嵊泗县全面推行遗体火化。依海岛建乡镇级殡仪馆，使得嵊泗县的殡葬改革工作顺利推进。

　　据统计，嵊泗县有7.5万人，7.4万人可以不出岛就享有便利的殡仪服务。其中，住在嵊泗本岛约3.5万人，由嵊泗县殡仪馆为其提供殡仪服务;洋山镇殡仪馆、黄龙乡殡仪馆和正在建的嵊山-枸杞殡仪馆，服务范围可覆盖3.8万人。还有一个乡，居住人口约1000余人，且大多数为老年人，随着人口死亡和迁移，经过论证，这一区域不必建立殡仪馆等设施。

　　在殡仪馆业务接待处门外的墙上，悬挂着殡仪服务收费标准和殡葬惠民政策。据舟山市民政局副局长李昌介绍，舟山市于2012年出台了惠民殡葬政策，针对五类对象免除四项基本殡葬服务费用，特别是船运遗体费用的减免，大大缩减了海岛居民治丧费用。

　　截至目前，舟山市共为3万多名逝者减免基本殡葬服务费用，减免人群覆盖面达100%，惠民资金约2500万元。

　　海岛殡仪馆还需资金保障才能小而美

　　在海岛建殡仪馆，开支巨大，修路等辅助设施建设费用甚至大于建殡仪馆的费用。因海岛土地资源有限，居民大多不愿意临近殡仪馆。因此，殡仪馆大多选址于偏僻的山坳处。为了方便居民来殡仪馆治丧，往往需要专门修路。正在筹建的嵊山-枸杞殡仪馆，殡葬设施建设项目预算1700万元，而配套的修路就需要3000万元。修路资金由交通部门向省财政争取，殡仪馆建设资金主要由县、乡镇两级财政筹集。

　　一个拥有四五名工作人员的乡镇殡仪馆，一年的运行费用约30多万元，主要用于人员工资、设备设施修缮维护、水电费、柴油费等等。以洋山镇殡仪馆为例，这些工作人员均为聘用制，非事业编，年人均工资收入约4万元。洋山镇殡仪馆的运行费用，主要由镇财政列支。

　　嵊泗县民政局副局长王成中说：“虽然二三十万元对镇财政来说不算一笔大的开支，但这有限的运行费用也影响了海岛殡仪馆服务的进一步提升。”据他介绍，乡镇殡仪馆聘用的大多数为四五十岁的人，用低工资很难招聘到年轻的殡葬专业人士。甚至有一家乡镇殡仪馆，由于工资待遇低、职工社会地位低，找不到专职的司机，不得不在有遗体接运任务时从别的殡仪馆借用司机。

　　如果能够为海岛殡仪馆提供更多的资金支持，则它们不仅能方便群众治丧，还能小而美，为逝者和居民提供专业化、高质量的殡仪服务。

　　一馆一塔是推进生态殡葬的标配

　　舟山市为了推进节地生态安葬，对于建有海岛殡仪馆的乡镇，配套建设骨灰寄存设施——灵塔或骨灰纪念堂，同时停止原有的公益性墓地的出售。

　　以洋山镇为例，灵塔骨灰寄存阁位费用低，一个单人骨灰寄存阁位费用为3600元，双人阁位为7000余元。目前，已有862个逝者骨灰寄存阁位售出，其中老坟拆迁的670个，192个为新售出的。

　　据王成中介绍，嵊泗县2012年才全面实行火化。此前，65岁以上的居民大多修建有私坟，花费两三万元到十多万元不等，家里经济困难的也要花两三万元修坟。因此，现在入住灵塔的，大多是以前没有修私坟的相对年轻的逝者。

　　看到灵塔骨灰寄存阁位有专人管理，也有居民表示，若以后子女不在身边，山上的坟墓没人看护，死后还不如进到灵塔安心。

　　洋山镇居民刘继满就做了这样的选择。他家非常困难，媳妇和儿子均为残疾，有一女儿但不在身边。此前，他也为自己修好了坟墓，自从灵塔建成后，看到有专人看管骨灰，他主动申请购买骨灰寄存阁位，平毁了私坟。

　　王成中预计，10到15年后，等既有的老坟用完了，灵塔的骨灰寄存阁位将发挥很好的社会效益，舟山的殡葬改革也将向前迈进一大步。