舟山:海岛殡仪馆因便民而美
浙江舟山,由大大小小1300多个岛屿组成,其中有人居住的岛约80余个。连接大的岛屿,有桥和船。桥尚未抵达的岛屿,则由船来相连,交通不太便利。
岛上的居民去世后,如何治丧?是运输逝者遗体到本岛(即几个岛屿中的主要岛屿,其名称和这几个岛屿总体的名称相同)上的殡仪馆火化?还是就地遗体土葬?
舟山市下辖两区两县,普陀区、定海区主要区域都在舟山本岛上,岱山县、嵊泗县则分布在与舟山本岛遥遥相望的数个岛屿上。尤其是嵊泗县所辖的一些岛屿,距离上海比舟山本岛更近。
用船运输遗体,海上风浪大,存在安全隐患,遇上恶劣天气,禁航一两天都是可能的;若遗体土葬,岛上的土地有限,寸土寸金。治丧对小岛居民来说似乎成了两难的问题。
不久前,记者到舟山市采访,看到他们采取把殡仪馆建到万人以上的海岛上、临近小岛以船运遗体去火化的方式,解决了这一难题。
居民治丧不出岛
据了解,舟山市有100多万人口,现有殡仪馆7个,其中,市级殡仪馆1个,区县级殡仪馆2个,乡镇级殡仪馆4个。此外,嵊泗县嵊山-枸杞殡仪馆正在筹建中。
记者随同舟山市民政局社会事务处处长朱惟炜,探访了嵊泗县洋山镇殡仪馆。一大早,记者从舟山本岛码头出发,乘船两小时,抵达洋山镇码头。上岸后,驱车沿着一条新开发的沿海公路,驶向远离居民区的一处僻静山坳,洋山镇殡仪馆就到了。
在殡仪馆旁,还有一个依山而建的存放骨灰的灵塔,面朝大海静静屹立。这两个殡葬设施,占地约1公顷。
洋山镇殡仪馆的规模比较小,配有两个火化炉,设有两个告别室,还有一个家属休息室。对于约70具的年火化量来说,这样小小的规模已经够用了。岛上的居民治丧,对殡仪馆的服务需求一般是火化,举办告别仪式的相对较少。
洋山镇殡仪馆和灵塔共配有4名工作人员。这些殡葬职工大多混岗多能,负责接运遗体、火化等工作,只要需要就要随时顶上,若群众有要求,简单的遗体化妆也要会一点。
2012年,嵊泗县全面推行遗体火化。依海岛建乡镇级殡仪馆,使得嵊泗县的殡葬改革工作顺利推进。
据统计,嵊泗县有7.5万人,7.4万人可以不出岛就享有便利的殡仪服务。其中,住在嵊泗本岛约3.5万人,由嵊泗县殡仪馆为其提供殡仪服务;洋山镇殡仪馆、黄龙乡殡仪馆和正在建的嵊山-枸杞殡仪馆,服务范围可覆盖3.8万人。还有一个乡,居住人口约1000余人,且大多数为老年人,随着人口死亡和迁移,经过论证,这一区域不必建立殡仪馆等设施。
在殡仪馆业务接待处门外的墙上,悬挂着殡仪服务收费标准和殡葬惠民政策。据舟山市民政局副局长李昌介绍,舟山市于2012年出台了惠民殡葬政策,针对五类对象免除四项基本殡葬服务费用,特别是船运遗体费用的减免,大大缩减了海岛居民治丧费用。
截至目前,舟山市共为3万多名逝者减免基本殡葬服务费用,减免人群覆盖面达100%,惠民资金约2500万元。
海岛殡仪馆还需资金保障才能小而美
在海岛建殡仪馆,开支巨大,修路等辅助设施建设费用甚至大于建殡仪馆的费用。因海岛土地资源有限,居民大多不愿意临近殡仪馆。因此,殡仪馆大多选址于偏僻的山坳处。为了方便居民来殡仪馆治丧,往往需要专门修路。正在筹建的嵊山-枸杞殡仪馆,殡葬设施建设项目预算1700万元,而配套的修路就需要3000万元。修路资金由交通部门向省财政争取,殡仪馆建设资金主要由县、乡镇两级财政筹集。
一个拥有四五名工作人员的乡镇殡仪馆,一年的运行费用约30多万元,主要用于人员工资、设备设施修缮维护、水电费、柴油费等等。以洋山镇殡仪馆为例,这些工作人员均为聘用制,非事业编,年人均工资收入约4万元。洋山镇殡仪馆的运行费用,主要由镇财政列支。
嵊泗县民政局副局长王成中说:“虽然二三十万元对镇财政来说不算一笔大的开支,但这有限的运行费用也影响了海岛殡仪馆服务的进一步提升。”据他介绍,乡镇殡仪馆聘用的大多数为四五十岁的人,用低工资很难招聘到年轻的殡葬专业人士。甚至有一家乡镇殡仪馆,由于工资待遇低、职工社会地位低,找不到专职的司机,不得不在有遗体接运任务时从别的殡仪馆借用司机。
如果能够为海岛殡仪馆提供更多的资金支持,则它们不仅能方便群众治丧,还能小而美,为逝者和居民提供专业化、高质量的殡仪服务。
一馆一塔是推进生态殡葬的标配
舟山市为了推进节地生态安葬,对于建有海岛殡仪馆的乡镇,配套建设骨灰寄存设施——灵塔或骨灰纪念堂,同时停止原有的公益性墓地的出售。
以洋山镇为例,灵塔骨灰寄存阁位费用低,一个单人骨灰寄存阁位费用为3600元,双人阁位为7000余元。目前,已有862个逝者骨灰寄存阁位售出,其中老坟拆迁的670个,192个为新售出的。
据王成中介绍,嵊泗县2012年才全面实行火化。此前,65岁以上的居民大多修建有私坟,花费两三万元到十多万元不等,家里经济困难的也要花两三万元修坟。因此,现在入住灵塔的,大多是以前没有修私坟的相对年轻的逝者。
看到灵塔骨灰寄存阁位有专人管理,也有居民表示,若以后子女不在身边,山上的坟墓没人看护,死后还不如进到灵塔安心。
洋山镇居民刘继满就做了这样的选择。他家非常困难,媳妇和儿子均为残疾,有一女儿但不在身边。此前,他也为自己修好了坟墓,自从灵塔建成后,看到有专人看管骨灰,他主动申请购买骨灰寄存阁位,平毁了私坟。
王成中预计,10到15年后,等既有的老坟用完了,灵塔的骨灰寄存阁位将发挥很好的社会效益,舟山的殡葬改革也将向前迈进一大步。